四川省人社廳召開專題新聞發(fā)布會，就省人社廳、財政廳、商務廳印發(fā)的《關于支持和促進人力資源服務業(yè)發(fā)展十五條措施》進行解讀。四川省人社廳黨組成員、副廳長田杰作主發(fā)布。

記者從發(fā)布會現(xiàn)場了解到，當前，四川人力資源產業(yè)發(fā)展的形勢正發(fā)生深刻變化，既有難得機遇，又有嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，中央、國家和省委、省政府對加快發(fā)展人力資源產業(yè)越來越重視。四川人力資源產業(yè)已經(jīng)迎來發(fā)展的“黃金機遇期”。另一方面，今年以來新冠疫情的沖擊影響前所未有。據(jù)統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)，今年一季度，四川省325家規(guī)上人力資源企業(yè)總營收62.6億元，雖然同比仍有增長（+10.4%），但較去年同期也下降了16%。當前，整個產業(yè)雖然已基本復工復產，但因國外疫情的不確定性和市場需求的不足，企業(yè)經(jīng)營困難加大。

近日，四川省人社廳、財政廳、商務廳印發(fā)了《關于支持和促進人力資源服務業(yè)發(fā)展十五條措施》。在當前全國上下“一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟發(fā)展”的大形勢、大背景下，在全省服務業(yè)發(fā)展大會召開前夕，出臺這“十五條措施”，既是四川人社部門“貫徹落實中央、國家決策部署和省委、省政府指示要求，搶抓人力資源產業(yè)發(fā)展‘黃金機遇期’”的先行一步，又是“最大限度降低疫情影響，推動人力資源產業(yè)盡快轉危為機、重回正軌，助力四川高質量發(fā)展”的關鍵一招。

據(jù)介紹，“十五條措施”堅持了集成與創(chuàng)新相結合的原則。一方面，綜合集成了人社系統(tǒng)內就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、人才人事、社會保險等版塊所有可享受的政策，整合了就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、社保穩(wěn)崗等方面所有可利用的資金，可以說是立足現(xiàn)有人社政策“工具箱”，毫無保留地做到了“能給盡給、應給全給”；另一方面，對于現(xiàn)階段可以創(chuàng)新的政策措施點，基本實現(xiàn)創(chuàng)新突破，其中有些屬于四川人力資源產業(yè)政策首創(chuàng)性、關鍵性、引領性創(chuàng)新。

為確?！笆鍡l措施”的針對性、系統(tǒng)性、實效性，省人社廳研究制定中總體上把握了三個原則。一是“先內后外”。首先從人社系統(tǒng)內“破題”，起好先導、示范作用，然后再向人社系統(tǒng)外拓展深化、縱深推進。全省服務業(yè)發(fā)展大會后，省人力資源社會保障廳將會同有關省直部門，抓緊研究制定人力資源產業(yè)培育方案，著重在人社系統(tǒng)外的招商引資、招才引智、企業(yè)幫扶、減費降稅、金融信貸等領域，爭取更多、更大的政策支持。二是“能出盡出”。一方面，集成了就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、人才人事、社會保險等版塊所有可享受政策，整合了就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、社保穩(wěn)崗等方面可利用的資金；另一方面，在綜合集成的基礎上，對現(xiàn)階段可以創(chuàng)新的政策，也有創(chuàng)新突破。三是“真金白銀”?！笆鍡l措施”，篇幅不長，但條條干貨，“含金量”高，打出了政策“組合拳”。比如，首次提出對省內已建國家級、省級人力資源服務產業(yè)園，按國家級300萬元、省級100萬元的標準給予一次性補貼；首次提出人力資源服務企業(yè)或產業(yè)園區(qū)，可創(chuàng)建博士后科研工作站或博士后創(chuàng)新實踐基地，對新設的分別給予20萬元一次性資助；首次提出人力資源服務機構可參與高技能人才培訓基地和技能大師工作室項目建設，對新建的省級項目分別給予每個300萬元和30萬元補助；首次提出人力資源服務產業(yè)園或區(qū)域性專業(yè)性人力資源市場，可創(chuàng)建各級各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)或孵化基地，初次認定補助30萬元，復核合格補助15萬元，等等。總的看，“十五條措施”落地后，可以較好扭轉當前四川人力資源產業(yè)政策競爭力、吸引力不強的局面。

據(jù)了解，“十五條措施”的主要內容是：（一）鼓勵和支持符合條件人員創(chuàng)辦經(jīng)營性人力資源服務，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款；（二）對符合條件的經(jīng)營性人力資源服務機構，按規(guī)定給予社會保險補貼、崗位補貼和一次性吸納就業(yè)補貼；（三）符合條件的小微經(jīng)營性人力資源服務機構，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按規(guī)定給予貼息；（四）鼓勵有條件的經(jīng)營性人力資源服務機構開展就業(yè)見習，按規(guī)定給予就業(yè)見習補貼，對認定為國家級、省級就業(yè)見習基地的，可適當提高就業(yè)見習補貼標準；（五）經(jīng)營性人力資源服務機構組織符合條件人員到企業(yè)就業(yè)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼；（六）經(jīng)營性人力資源服務機構按規(guī)定享受階段性減免企業(yè)社會保險費政策，符合條件的還可享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策；（七）鼓勵有條件的人力資源服務機構和國家級、省級產業(yè)園等，創(chuàng)建博士后科研流動站、博士后科研工作站或博士后創(chuàng)新實踐基地，按規(guī)定相應給予一次性資助；（八）暢通人力資源產業(yè)從業(yè)人員職稱申報渠道，在經(jīng)濟系列單列人力資源管理專業(yè)；（九）支持有條件的人力資源服務機構參與高技能人才培訓基地和技能大師工作室項目建設，對新建的省級項目按規(guī)定給予經(jīng)費補助；（十）面向經(jīng)營性人力資源服務機構職工，大規(guī)模開展技能提升培訓，對符合條件的按規(guī)定相應給予職業(yè)培訓補貼和技術技能提升補貼；（十一）支持經(jīng)營性人力資源服務機構開展企業(yè)新型學徒制培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼；（十二）每兩年開展一次“四川省人力資源服務業(yè)十大領軍人才”評選工作；（十三）對省內獲批建設的國家級省級人力資源服務產業(yè)園，按國家級300萬元、省級100萬元的標準給予一次性補貼；（十四）支持符合條件的人力資源服務產業(yè)園或區(qū)域性專業(yè)性人力資源市場創(chuàng)建各級各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)或孵化基地，按規(guī)定給予一定補助；（十五）支持和鼓勵經(jīng)營性人力資源服務機構參與或承接公共就業(yè)、人才等人力資源服務領域相關活動和項目。其中，第一條至第六條以及第十五條，主要涉及對人力資源服務企業(yè)“從創(chuàng)辦到發(fā)展再到經(jīng)營”的全過程、全方面支持和傾斜；第七條以及第八條至第十二條，主要涉及對人力資源產業(yè)創(chuàng)新升級和高層次人才招引集聚的支持和傾斜；第十三條和第十四條，主要涉及對國家級、省級人力資源產業(yè)園建設發(fā)展的支持和傾斜。總的看，基本涵蓋了省人社廳確定的當前和今后一個時期推動人力資源產業(yè)發(fā)展“強主體、建園區(qū)、創(chuàng)品牌、優(yōu)業(yè)態(tài)、聚人才”的“十五字”總思路、總方略。

據(jù)悉，后續(xù)，四川省人社廳將會同有關省直部門，一條一條、一項一項抓好這“十五條措施”及相關工作的落地見效。同時考慮把“深入貫徹好全省服務業(yè)發(fā)展大會精神，繼續(xù)落實好既定的‘十五字’總思路、總方略”作為今年推動人力資源產業(yè)發(fā)展的工作主線，重點抓好五個方面工作：

“強主體”方面——評選首批省級“5A”人力資源服務機構和行業(yè)骨干企業(yè)，適應疫情防控常態(tài)化要求，統(tǒng)籌做好政策供給、平臺建設、市場規(guī)范、環(huán)境營造等方面工作，加大對重點企業(yè)支持幫助和解難紓困力度；

“建園區(qū)”方面——啟動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈人力資源服務產業(yè)園聯(lián)盟和成德眉資人力資源協(xié)同示范區(qū)建設，加大對省內已建國家級、省級人力資源服務產業(yè)園后續(xù)發(fā)展的支持、投入力度，對接“成渝雙城”和“一干多支”戰(zhàn)略，在省內規(guī)劃新建1—2家省級產業(yè)園；

“創(chuàng)品牌”方面——舉辦四川人力資源服務產業(yè)發(fā)展峰會，開展省內知名人力資源服務機構“市州行、園區(qū)行、高校行”活動，加大對省內人力資源知名、誠信品牌宣傳推介力度；

“優(yōu)業(yè)態(tài)”方面——堅持增“量”提“質”并重，持續(xù)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，重點鼓勵發(fā)展這次疫情倒逼催生的網(wǎng)絡招聘、線上服務、共享用工等新模式、新業(yè)態(tài)；

“聚人才”方面——首次實施省單列的人力資源管理專業(yè)高級職稱評審工作，編制人力資源產業(yè)省級急需緊缺人才目錄，會同有關部門展開人力資源服務企業(yè)獵取高層次人才相關支持、獎補政策研究工作。

發(fā)布會由四川省人社廳宣傳中心負責人主持。四川省人社廳流管處、就業(yè)處、職建處、專技處等單位負責人參加發(fā)布會，回答了記者提問。上海外服（四川）人力資源服務有限公司、中國成都人力資源服務產業(yè)園相關負責人作為嘉賓做了發(fā)言。多家媒體參加新聞發(fā)布會并現(xiàn)場采訪報道。