民為邦本，本固邦寧。

就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。不斷擴(kuò)大就業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，推動(dòng)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)、全面發(fā)展，對(duì)于保障廣大人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)具有十分重要的地位和作用，也是扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的重要前提和基礎(chǔ)。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！蔽覀凕h歷來高度重視就業(yè)工作，從“統(tǒng)包統(tǒng)配”就業(yè)制度，到“三結(jié)合”方針，再到積極就業(yè)政策，就業(yè)方針政策始終與時(shí)俱進(jìn)，有力有效化解了不同時(shí)期的就業(yè)突出矛盾。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷豐富發(fā)展更加積極的就業(yè)政策，推動(dòng)我國(guó)就業(yè)工作取得歷史性成就。

十年來，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人，調(diào)查失業(yè)率總體低于預(yù)期控制目標(biāo)。8000多萬高校畢業(yè)生總體就業(yè)水平保持穩(wěn)定，農(nóng)民工總量增至2.9億人，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模保持在3000萬人以上。14億多人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，牢牢托舉著億萬人民的美好生活，有力支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定。廣大人民滿懷信心、意氣風(fēng)發(fā)，踏上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，在創(chuàng)造美好生活中邁向民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。

這份在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下取得的成績(jī)單，來之不易、溫暖厚重。這充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，也標(biāo)志著我國(guó)就業(yè)工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化達(dá)到一個(gè)新的高度。

01

就業(yè)是世界性難題。中國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量多，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征突出，又處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的特殊階段，勞動(dòng)力總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，就業(yè)問題的艱巨性和復(fù)雜性是任何國(guó)家都無法比擬的，解決就業(yè)問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

就業(yè)是永恒的課題，牽動(dòng)著千家萬戶的生活，任何時(shí)候都要抓好。習(xí)近平總書記念茲在茲，指出就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。在黨的十八大閉幕后的中外記者見面會(huì)上，習(xí)近平總書記飽含殷殷深情道出人民群眾對(duì)“更穩(wěn)定的工作”的期盼。在多個(gè)重要場(chǎng)合、調(diào)研考察中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，推動(dòng)就業(yè)支持體系不斷完善，深刻指明就業(yè)工作的重大戰(zhàn)略、政策取向。在調(diào)研考察中一次次重要指示，一份份牽掛叮囑，飽含我們黨人民至上的執(zhí)政理念、深厚真摯的人民情懷和為民造福的價(jià)值追求。

思想的陽光照射在實(shí)踐的園地，就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的物質(zhì)力量。人社部門深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)工作的重要論述，深刻認(rèn)識(shí)在保持社會(huì)大局穩(wěn)定中的職責(zé)使命，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕中的重要地位和作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，把就業(yè)工作擺到突出位置，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。抓穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，為市場(chǎng)主體減負(fù)穩(wěn)崗，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)；抓創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，加大對(duì)初創(chuàng)實(shí)體幫扶力度，完善用工和社保政策，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展；抓重點(diǎn)群體就業(yè)，分類幫扶、精準(zhǔn)施策，多元化的幫扶體系為各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持；抓大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，勞動(dòng)者技能素質(zhì)明顯提高，提升就業(yè)質(zhì)量、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾；抓就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升，就業(yè)服務(wù)體系日臻完善；抓勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)，中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制基本形成。

千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。十年來，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變，2021年城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比達(dá)到62.7%，第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)最大“容納器”；就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，工資水平不斷提高，2021年城鎮(zhèn)單位人員工資較2012年翻了一倍，權(quán)益保障不斷完善；重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)，貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收成效明顯，技能勞動(dòng)者總量增至2億人以上；公共就業(yè)服務(wù)體系年均為數(shù)千萬用人單位和勞動(dòng)者提供服務(wù)支持。

“外出務(wù)工瓦吉瓦（彝語：很好）！沒有政府的幫助，我們靠個(gè)人，很難走出大山。”四川涼山州貧困戶木乃爾堵在人社部門組織下來到廣東佛山工作，全家再不用守著薄田度日。“我通過了面試！”在人社局“就業(yè)紅娘”牽線下，來自吉林“零就業(yè)家庭”的畢業(yè)生方明明找到了如意崗位。從天南到海北，從車間到樓宇，億萬勞動(dòng)者端牢“飯碗”，向著美好未來進(jìn)發(fā)。

02

廣西柳州“熬煮一碗螺螄粉”，做成特色產(chǎn)業(yè)大文章，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為就業(yè)優(yōu)勢(shì)，全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造30多萬個(gè)就業(yè)崗位。甘肅隴南積極培育電商經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以就業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)，全市網(wǎng)店達(dá)1.4萬多家，28萬多人穩(wěn)定就業(yè)。

廣泛開發(fā)就業(yè)渠道和就業(yè)崗位是實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵。以百姓心為心，以人民福為福。人社部門強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極支持多渠道靈活就業(yè)，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，有力擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的民生底色。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，推動(dòng)就業(yè)崗位擴(kuò)量提質(zhì)。把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，納入宏觀調(diào)控體系，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中拉動(dòng)就業(yè)、惠及民生。健全宏觀政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策圍繞穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)綜合發(fā)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)形成良性循環(huán)生動(dòng)局面。實(shí)施重大政策、重大工程和重要專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)，同步評(píng)估對(duì)就業(yè)影響，同步制定涉及勞動(dòng)者的分流安置方案，牢牢守住了不出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的底線。

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)作用，放大就業(yè)倍增效應(yīng)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，打掉一個(gè)個(gè)創(chuàng)業(yè)道路上的“攔路虎”。加大稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策實(shí)施力度，支持各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)業(yè)更便利，創(chuàng)業(yè)者輕裝上陣、加速奔跑。持續(xù)舉辦“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)展示交流等“雙創(chuàng)”活動(dòng)，燒旺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之火，點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)激情和夢(mèng)想。黨的十八大以來，市場(chǎng)主體總量從2012年底的5494.9萬戶，增長(zhǎng)到2021年底的1.54億戶。創(chuàng)業(yè)成為帶動(dòng)就業(yè)的源頭活水。

支持多渠道靈活就業(yè)，拓寬就業(yè)“蓄水池”。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極開發(fā)新職業(yè)，發(fā)布新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，釋放出數(shù)量龐大的就業(yè)崗位。推進(jìn)職業(yè)資格“放管服”改革，分七批取消70%以上職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，建立國(guó)家職業(yè)資格目錄，實(shí)行清單式管理，靈活就業(yè)障礙進(jìn)一步掃除。指導(dǎo)各地因地制宜設(shè)立勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)權(quán)益和基本生活保障，筑牢保障網(wǎng)，勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。深入實(shí)施職業(yè)技能提升三年行動(dòng)（2019-2021年），從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，三年累計(jì)開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8300萬人次，勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)和轉(zhuǎn)換崗位的能力不斷增強(qiáng)。全面推行中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn),讓新入職員工接受高質(zhì)量崗前職業(yè)技能培訓(xùn)迅速上手,讓轉(zhuǎn)崗員工達(dá)到“轉(zhuǎn)崗即能頂崗”。廣泛開展各類職業(yè)技能競(jìng)賽，每年參與競(jìng)賽人數(shù)達(dá)到上千萬人次，勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神深扎心底，技藝砥礪精進(jìn)，更多人在“好就業(yè)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“就好業(yè)”。

03

就業(yè)穩(wěn)，民生才有保障，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間就有支撐。穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵在穩(wěn)市場(chǎng)主體。近年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整等影響，尤其是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，黨中央、國(guó)務(wù)院把就業(yè)工作擺在“六穩(wěn)”“六?！笔孜?，人社部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)，以緊鑼密鼓的措施助企紓困，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，為民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。

以空前力度應(yīng)對(duì)“非常之疫”。疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央部署實(shí)施了力度空前的階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等政策，全年共為企業(yè)減負(fù)1.54萬億元。在抗擊疫情和助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，人社部門發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，推出企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、延長(zhǎng)高校畢業(yè)生報(bào)到接收時(shí)間等政策，為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)、為返崗勞動(dòng)者和高校畢業(yè)生吃了定心丸。24小時(shí)調(diào)度保障重點(diǎn)企業(yè)用工，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接幫助農(nóng)民工返崗復(fù)工。有的人社干部一天打上百個(gè)長(zhǎng)途電話對(duì)接崗位，有的不停走村入戶摸排人員信息，全程服務(wù)護(hù)送務(wù)工人員返崗，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“快進(jìn)鍵”。

持續(xù)加力，一攬子政策扎實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生。中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，企業(yè)在崗位在，就業(yè)就在。今年以來，“降緩返補(bǔ)”穩(wěn)崗政策應(yīng)出盡出、落實(shí)落細(xì)，全力助企紓困解難?！敖怠?，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，1—7月為企業(yè)減負(fù)超過1000億元；“緩”，對(duì)餐飲等5個(gè)特困行業(yè)和通用設(shè)備制造等17個(gè)行業(yè)的困難企業(yè)，以及受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；“返”，提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，1—7月共向667萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金397億元；“補(bǔ)”，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策，1—7月共支出各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼資金542億元，新增失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助政策，政策實(shí)施三個(gè)月以來向291萬戶企業(yè)發(fā)放補(bǔ)助資金135億元。真金白銀的支持，幫助企業(yè)渡過暫時(shí)性困難。

打通“最后一公里”，加快釋放減負(fù)穩(wěn)崗政策紅利。穩(wěn)就業(yè)越緊迫，越要雪中送炭。人社部門實(shí)施政策落實(shí)“快辦行動(dòng)”，多地失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還和留工補(bǔ)助“免申即享”，數(shù)據(jù)比對(duì)、自動(dòng)撥付，大大提升了中小微企業(yè)受益率；成立助企專班、設(shè)立服務(wù)專員，上門送政策送支持，力促惠企政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。“賬上突然多了一筆錢，說是失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還，太給力了！”“公司用穩(wěn)崗資金辦了20多期培訓(xùn)班。”政策找企、及時(shí)落地，給企業(yè)帶來了“及時(shí)雨”。

市場(chǎng)主體“青山常在”，就業(yè)才能“綠水長(zhǎng)流”。穩(wěn)就業(yè)，保住萬家燈火，呵護(hù)幸福生活，也讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤更沉穩(wěn)、更堅(jiān)實(shí)。

04

高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體是勞動(dòng)力市場(chǎng)主體。穩(wěn)住了重點(diǎn)群體，就穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。黨的十八大以來，我國(guó)民生持續(xù)改善，最突出的表現(xiàn)就是重點(diǎn)群體得到更好的保障。人社部門分類幫扶、精準(zhǔn)施策，構(gòu)建多元化的幫扶體系，千方百計(jì)幫助重點(diǎn)群體就業(yè)有出路、生活有保障，全力穩(wěn)住就業(yè)大局。

多管齊下，高校畢業(yè)生就業(yè)渠道不斷豐富。高校畢業(yè)生等青年就業(yè)關(guān)系民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家未來。從2012年680萬人，到2022年突破千萬大關(guān)，高校畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)攀升。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，中辦、國(guó)辦印發(fā)進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見，“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃專設(shè)青年就業(yè)篇章，推出一系列有針對(duì)性的政策舉措，千方百計(jì)幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。人社部門把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，以“四個(gè)強(qiáng)化、一個(gè)簡(jiǎn)化”，竭盡全力為畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。強(qiáng)化政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)更多吸納就業(yè)，2022年，為鼓勵(lì)企業(yè)招用高校畢業(yè)生，從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支，實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策；拓展基層就業(yè)空間，實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目；支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，多方拓展就業(yè)渠道。強(qiáng)化招聘組織，打造高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機(jī)會(huì)。強(qiáng)化困難幫扶，“一人一策”幫扶未就業(yè)的困難畢業(yè)生，就業(yè)啟航計(jì)劃幫助長(zhǎng)期失業(yè)青年盡快就業(yè)。強(qiáng)化權(quán)益維護(hù)，保障合法就業(yè)權(quán)益。簡(jiǎn)化就業(yè)手續(xù)，取消公共機(jī)構(gòu)就業(yè)協(xié)議書簽章，取消畢業(yè)生到公共機(jī)構(gòu)辦理報(bào)到手續(xù)，延長(zhǎng)檔案轉(zhuǎn)遞和落戶辦理時(shí)限，方便高校畢業(yè)生求職就業(yè)。

靶向施策，農(nóng)民工就業(yè)總體穩(wěn)定。農(nóng)民工是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。人社部門用好外出務(wù)工和就近就業(yè)兩條渠道，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)增收。“春風(fēng)行動(dòng)”不打烊，持續(xù)為農(nóng)民工求職牽線、為企業(yè)用工搭橋。勞務(wù)協(xié)作不斷擴(kuò)容升級(jí)、優(yōu)化服務(wù)，越來越多的鄉(xiāng)親“有活干、有錢賺”。加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)，形成了天鎮(zhèn)保姆、化隆牛肉拉面師、紫陽修腳師等一批具有地域特色、行業(yè)特征、技能特點(diǎn)的勞務(wù)品牌，手持“就業(yè)名片”的鄉(xiāng)親成了就業(yè)市場(chǎng)上的“香餑餑”。

“不讓一家受寒，方為天下之暖”。一人就業(yè)、全家脫貧。增加就業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基本措施。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，人社部門堅(jiān)持外出務(wù)工與就近就業(yè)兩大方向，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)，全力促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收。貧困勞動(dòng)力的務(wù)工規(guī)模從2015年的1227萬人增加到2020年的3243萬人，三分之二以上的建檔立卡貧困人口主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，人社部門繼續(xù)加力，延續(xù)拓展脫貧人口就業(yè)幫扶的政策措施，今年上半年脫貧人口務(wù)工規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3223萬人，千千萬萬家庭鼓起了“錢袋子”。

為困難群體就業(yè)筑牢最后一道屏障。幫扶困難人員就業(yè)，關(guān)系群眾冷暖，關(guān)系民生底線。年紀(jì)大、技能低、身患?xì)埣驳壤щy群體就業(yè)的“難點(diǎn)”，正是人社部門精準(zhǔn)施策的“靶點(diǎn)”：對(duì)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升能力給予稅費(fèi)減免和資金補(bǔ)貼等有力支持；日常援助與集中援助相結(jié)合，為困難人員制定“一對(duì)一”幫扶方案，持續(xù)舉辦就業(yè)援助月活動(dòng)集中幫扶；對(duì)通過市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，開發(fā)公益性崗位托底安置。穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能職工安置，動(dòng)態(tài)跟蹤幫扶退捕漁民安置，促進(jìn)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。十年來，累計(jì)促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)5501萬人，幫扶困難人員就業(yè)1768萬人。

05

湖北省“23℃就業(yè)服務(wù)”、上海“樂業(yè)上?！惫簿蜆I(yè)服務(wù)、山東“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)……一個(gè)個(gè)閃亮的服務(wù)品牌，見證著就業(yè)服務(wù)不斷提質(zhì)，標(biāo)注著就業(yè)治理效能的提升。

就業(yè)服務(wù)是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、化解摩擦性失業(yè)的重要手段。就業(yè)事項(xiàng)辦理速度和體驗(yàn)，關(guān)聯(lián)著人民對(duì)美好生活的向往，關(guān)系到黨和政府在群眾心目中的形象。人社部門堅(jiān)持把就業(yè)服務(wù)與“放管服”改革深度融合，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)機(jī)制作用，提升服務(wù)水平和效率，把黨和國(guó)家的惠民政策更好落到實(shí)處，讓勞動(dòng)者有了更好的體驗(yàn)、獲得更高的幸福指數(shù)。

筑牢就業(yè)公共服務(wù)體系，普灑陽光雨露。構(gòu)筑起覆蓋省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的五級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛提供政策咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。打造智能公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)，推進(jìn)智慧化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息多跑路、群眾少跑腿。組織開展系列公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，春風(fēng)行動(dòng)、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)等貫穿全年不斷線，各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)年均為8000萬人次勞動(dòng)者、5000萬戶次用人單位提供招聘服務(wù)。打造過硬服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)人員能力提升計(jì)劃，一線窗口開展全員練兵比武，努力做到“一口清”“問不倒”，把服務(wù)做到群眾心坎上。

建立健全人力資源市場(chǎng)體系，擴(kuò)大市場(chǎng)化服務(wù)供給，統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)基本形成，求職、招工不用兩頭跑。持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度簡(jiǎn)化人力資源服務(wù)許可，全面推行告知承諾制，加大人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，守信激勵(lì)和失信懲戒的長(zhǎng)效機(jī)制初步形成，維護(hù)了公平有序的環(huán)境。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，培育人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)三類主體在競(jìng)爭(zhēng)中蓬勃發(fā)展。截至2021年底，全國(guó)已有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)5.91萬家，成為促進(jìn)市場(chǎng)化就業(yè)的重要支撐力量。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定和就業(yè)質(zhì)量提升。人社部門完善勞動(dòng)法律制度體系，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，積極推進(jìn)集體合同制度，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，規(guī)范企業(yè)用工行為，深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，企業(yè)關(guān)心關(guān)愛職工、職工愛企愛崗的和諧文化理念深入人心。金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、調(diào)解組織成為職工信賴的“娘家人”，在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中穿針引線；千名青年仲裁員志愿者聯(lián)系服務(wù)萬家企業(yè)，從源頭上減少勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生；健全省市縣三級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)施治全力“護(hù)薪”，“黑名單”制度形成震懾，幫助農(nóng)民工及時(shí)領(lǐng)到工資……硬核舉措與貼心服務(wù)并舉，為勞動(dòng)者有更穩(wěn)定的工作、更公平的就業(yè)環(huán)境、更可靠的權(quán)益維護(hù)營(yíng)造了良好生態(tài)。

“崗位信息送到家門口，溫暖！”“勞動(dòng)爭(zhēng)議得到及時(shí)化解，點(diǎn)贊！”群眾滿意，就是服務(wù)的動(dòng)力；群眾的笑臉，就是最美的風(fēng)景。

06

回眸十年，我國(guó)就業(yè)促進(jìn)工作交出一份溫暖厚重的答卷。成績(jī)來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人社部門堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、始終做到“兩個(gè)維護(hù)”的充分彰顯，是廣大人社干部持之以恒不懈奮斗的歷史擔(dān)當(dāng)。

知所從來，方明所往。十年堅(jiān)韌前行，留下彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)啟示。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是做好工作的根本政治保證。黨的十八大以來，我們黨立足把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新要求，從全局高度出發(fā)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面力量實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)新實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策并置于宏觀層面。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織、制度優(yōu)勢(shì)，特別是積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠肺炎疫情等沖擊影響，把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六?！敝?，援企減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體、社會(huì)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能把穩(wěn)就業(yè)工作做得更加扎實(shí)、更加牢靠、更加有效。

堅(jiān)持以人民為中心。這是做好工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。就業(yè)是勞動(dòng)者增加收入、融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的基本前提，是民生的頭等大事。我們黨始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，緊扣人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為人民創(chuàng)造美好生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持人民至上，著力解決群眾就業(yè)急難愁盼，更好回應(yīng)人民現(xiàn)實(shí)需求，不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。這是做好工作的重大戰(zhàn)略政策取向。我國(guó)人口眾多、勞動(dòng)力資源豐富，是最大的發(fā)展中國(guó)家，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。在發(fā)展中保障和改善民生，科學(xué)制定實(shí)施就業(yè)方針政策，是對(duì)我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段的深刻把握。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，把發(fā)展作為解決就業(yè)問題的基礎(chǔ)和前提，立足于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，廣開就業(yè)門路，壯大市場(chǎng)主體增加就業(yè)，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程成為就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程成為拉動(dòng)就業(yè)能力不斷提高的過程，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)，確保就業(yè)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)的工作思路。把堅(jiān)守民生底線擺在第一位，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力穩(wěn)就業(yè)、防失業(yè)、促就業(yè)，用心用情用力兜住困難群眾的基本生活。突出就業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。結(jié)合發(fā)展形勢(shì)任務(wù)，針對(duì)勞動(dòng)力供求關(guān)系變化，從重點(diǎn)解決總量和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，到解決總量問題和結(jié)構(gòu)性問題并重，有效破解不同階段就業(yè)面臨的主要矛盾。

舉目已覺千山綠，宜趁東風(fēng)馬蹄疾。

就業(yè)是永恒的課題，承載著人民群眾的美好生活。不斷滿足群眾的新期待，沒有終點(diǎn),只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。心中裝著人民，手中握有真理，腳踏人間正道，未來無比寬闊。

邁進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤定實(shí)干、接續(xù)奮斗，高質(zhì)量發(fā)展的民生之本必將不斷夯實(shí)，人民生活更加幸福的畫卷必將不斷照進(jìn)現(xiàn)實(shí)！