人社工作為人民，管行業(yè)必須管行風(fēng)。系統(tǒng)行風(fēng)好不好，關(guān)系到“放管服”改革的真正落地，關(guān)系到人民群眾的美好生活。

“正行風(fēng)、樹新風(fēng)，打造群眾滿意的人社服務(wù)?！?018年以來，人社部黨組堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)作為人社事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)、推動工作的重要載體、破解難題的金鑰匙，刀刃向內(nèi)、糾建并舉、標(biāo)本兼治，治痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、破難題，以行風(fēng)建設(shè)實(shí)效，持續(xù)推動人社公共服務(wù)整體提升，不斷增強(qiáng)著企業(yè)群眾的獲得感幸福感。

堅持問題導(dǎo)向，順應(yīng)群眾需求

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。

2018年以來，人社系統(tǒng)聚焦企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，堅持問題導(dǎo)向，順應(yīng)群眾需求，持續(xù)推進(jìn)“清減壓”，切實(shí)精簡流程、優(yōu)化服務(wù)，讓群眾辦事更加透明高效、舒心順心。

證明材料多、辦事流程繁，為了解決這個群眾辦事痛點(diǎn)，人社系統(tǒng)深入開展減證便民行動。人社部分三批次清理取消125件次證明材料，占人社領(lǐng)域證明材料的65%；積極開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)，杜絕奇葩證明、重復(fù)證明等無謂證明。各地人社部門積極探索通過部門間信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、告知承諾制等辦理方式替代開具證明，讓企業(yè)群眾辦事“輕裝上陣”。山東全面梳理證明事項(xiàng)名稱、數(shù)量、辦理方式，實(shí)現(xiàn)全省同標(biāo)準(zhǔn)辦理、無差別受理、一體化處理。安徽探索建立告知承諾書公示制度，完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，并與事中核查、事后監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，最大限度降低風(fēng)險。

減證便民、承諾就辦，換來群眾交口稱贊。“人社部門推行告知承諾制，我們辦事更快了、跑腿更少了，應(yīng)該得到信任和支持。在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，更要以誠實(shí)守信的態(tài)度去對待。”參加了高級經(jīng)濟(jì)師考試的李先生說出了報考人員的心聲。

辦理事項(xiàng)不集中、數(shù)據(jù)信息不共享、辦事指南不清晰，導(dǎo)致辦事來回跑，一度飽受群眾詬病。疏堵點(diǎn)、破壁壘，人社系統(tǒng)大力推進(jìn)人社領(lǐng)域規(guī)范化建設(shè)，發(fā)布人社權(quán)責(zé)事項(xiàng)、審批服務(wù)事項(xiàng)、基本公共服務(wù)等清單，制定一整套由276項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的人社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，普遍實(shí)行“綜合柜員制”“一窗通辦”，完善窗口服務(wù)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知等5項(xiàng)制度，讓企業(yè)群眾只到一扇窗就能辦成事。

湖北襄陽市將涉及19個單位（科室）的人社業(yè)務(wù)整合為一個整體，308項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的經(jīng)辦模式。內(nèi)蒙古呼倫貝爾市開展“綜合一窗”改革，將人社業(yè)務(wù)集成到一個平臺，統(tǒng)一登錄賬戶、辦理渠道、經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果反饋。抽樣調(diào)查顯示，如今，市縣級人社審批服務(wù)事項(xiàng)辦理“只進(jìn)一扇門”，70%人社審批服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理等目標(biāo)已基本完成。

人社政策專業(yè)性強(qiáng)、覆蓋面廣，政策看不懂、待遇算不清，阻礙著政策服務(wù)落地的最后一公里。想群眾之所想，急群眾之所急，人社政策待遇“看得懂算得清”宣傳解讀全面鋪開。

線上，人社部門網(wǎng)站、微信公眾號等平臺定期推送通俗易懂的政策解讀動畫、視頻、漫畫、圖表；線下，各地廣泛創(chuàng)新采用方言宣傳、擺攤設(shè)點(diǎn)、廣播宣傳、送政策上門等豐富多彩、更接地氣的解讀形式；依托公共服務(wù)平臺，人社部門打造網(wǎng)上經(jīng)辦大廳、APP等多元服務(wù)渠道，幫助群眾快速查詢社保權(quán)益、精準(zhǔn)測算社保待遇。截至目前，人社部已發(fā)布百余期“看得懂算得清”政策宣傳解讀，累計提供養(yǎng)老保險權(quán)益查詢服務(wù)2.1億人次，提供養(yǎng)老保險和失業(yè)保險待遇測算服務(wù)共計4743萬人次。

政策“飛入尋常百姓家”，實(shí)惠穩(wěn)穩(wěn)落入手中?！巴诵萸拔也恢滥茴I(lǐng)多少養(yǎng)老金，工作人員面對面指導(dǎo)我，在手機(jī)上登錄‘江西人社’APP進(jìn)行養(yǎng)老金估算，填寫信息后算出來有3000多元，結(jié)果我退休后第一個月領(lǐng)了3300元的養(yǎng)老金，測算挺準(zhǔn)的!”如期領(lǐng)到養(yǎng)老金，吉安市吉州區(qū)居民胡六俚對人社服務(wù)豎起大拇指。

提升服務(wù)質(zhì)量，惠企便民跑出“加速度”

跨省轉(zhuǎn)移社保，需要跑幾趟？過去輾轉(zhuǎn)多地，費(fèi)時費(fèi)力；如今只要動動手指，一次不用跑！

來自浙江溫州的黃女士想把自己的養(yǎng)老保險關(guān)系從福建廈門轉(zhuǎn)回溫州，若在過去，黃女士需要跑到轉(zhuǎn)出地開憑證，再到轉(zhuǎn)入地申請，來回奔波辦理至少需要45個工作日。如今，她只需動動手指就成功辦結(jié)，前后只花了15個工作日?！耙淮尾慌?，省了路費(fèi)還節(jié)約時間，高效又便捷！”事后，她高興地與身邊的朋友分享。

“不跑腿”“即時辦”“少材料或零材料”，日益成為群眾辦事常態(tài)，這背后是人社系統(tǒng)堅持與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，不斷推動人社服務(wù)質(zhì)量攀升的結(jié)果。

信息化是提升服務(wù)能力的重要支撐，是行風(fēng)建設(shè)的重要引擎。2020年以來，人社信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動廣泛開展，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為支撐，越來越多人社服務(wù)插上了智慧的翅膀。

人社部通過全國人社政務(wù)服務(wù)平臺、國家社會保險公共服務(wù)平臺、掌上12333、電子社?？ǖ热珖苑?wù)平臺，提供了48項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用，失業(yè)登記、社保查詢、待遇申領(lǐng)、職業(yè)資格等服務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，已累計向社會公眾提供業(yè)務(wù)訪問達(dá)百億人次。全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)13.5億人，4.7億人領(lǐng)用電子社?？ǎ绫！耙豢ㄍā睆V泛應(yīng)用到參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、就醫(yī)結(jié)算、就業(yè)服務(wù)、乘公交、進(jìn)公園。小小社?？?，能辦很多事。

以“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”為依托，各具特色、管用可行的“土特產(chǎn)”“一招鮮”不斷涌現(xiàn)，把行風(fēng)建設(shè)這張亮麗名片擦得更亮。深圳啟動應(yīng)屆畢業(yè)生接收“秒批”改革，打造“零跑腿、零排隊、不見面、自動批”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新標(biāo)桿，并逐步擴(kuò)容至人才引進(jìn)、社保征收、社保待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，惠及1200萬申請人。上海推出“上海市養(yǎng)老金領(lǐng)取證”電子證照服務(wù)，600余萬名養(yǎng)老人員只需通過手機(jī)動動手指，隨時隨地就能查詢和使用。

提升服務(wù)質(zhì)量，離不開改革創(chuàng)新。2020年起，一場“人社服務(wù)快辦行動”席卷整個人社系統(tǒng)，10個以上關(guān)聯(lián)事項(xiàng)打包辦、20個以上高頻事項(xiàng)提速辦、更多事項(xiàng)簡便辦、異地事項(xiàng)跨省辦，人社服務(wù)氣象更新，惠企便民跑出“加速度”。

浙江全面啟動事業(yè)單位工作人員職業(yè)生涯全周期管理“一件事”改革，人事工資管理以及社保、公積金等業(yè)務(wù)從線下轉(zhuǎn)到線上，實(shí)現(xiàn)“一個平臺辦理、一張表單申請、一次不跑辦成”。福建將所有審批服務(wù)事項(xiàng)承諾時限壓縮到法定時限50%以內(nèi)。青海公布“不見面”事項(xiàng)、“一次辦”事項(xiàng)、取消證明材料等5張人社業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化清單，推進(jìn)提速辦理，企業(yè)和辦事群眾的獲得感更強(qiáng)。

服務(wù)無止境，行風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，人社系統(tǒng)不斷自我加壓。2021年，在繼續(xù)推進(jìn)打包辦、提速辦、簡便辦、跨省辦基礎(chǔ)上，人社系統(tǒng)又推出特殊情況上門辦、服務(wù)下沉就近辦、服務(wù)全程一卡辦、探索免申即辦等服務(wù)，讓企業(yè)群眾“跑腿”越來越少、材料越來越簡、時限越來越短、體驗(yàn)越來越好。

借助銀行、基層平臺等力量，人社部門全力推進(jìn)人社服務(wù)“就近辦”，群眾不用跑遠(yuǎn)路，在“家門口”就能辦成事；20.9萬個經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)“走進(jìn)”人社政務(wù)服務(wù)電子地圖，群眾可精準(zhǔn)定位、一鍵導(dǎo)航，一查即準(zhǔn)、一找即對。無需主動申請，大數(shù)據(jù)自動推送，“免申即辦”讓企業(yè)群眾坐在家里，就能收獲驚喜。

聚焦老年人等特殊群體需求，人社系統(tǒng)完善傳統(tǒng)服務(wù)，推動智能服務(wù)適老化改造，拓展上門辦、無感智辦等服務(wù)方式，助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。廣西南寧開設(shè)“老年人業(yè)務(wù)辦理專窗”，增加全流程“一對一”服務(wù)；湖北荊州每個村、社區(qū)配置1—2名“協(xié)理員”，為老年人等特殊群體提供“上門辦”服務(wù)；江蘇、廣東完善信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)取社保待遇人員“無感認(rèn)證”……

越來越便捷、貼心、有溫度的人社服務(wù)讓群眾贊不絕口?！袄习榕P病在床十幾年，我也不懂智能手機(jī)操作，孩子又不在身邊，每次資格認(rèn)證都犯難，工作人員來家里幫我們，這種服務(wù)幫在我們心坎上！”南寧市武鳴區(qū)的盧鳳蘭老人高興地說。

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，以過硬隊伍立過硬行風(fēng)

正行風(fēng)，樹新風(fēng)，隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)。一手抓能力提升，一手抓典型引領(lǐng)，2018年以來，人社系統(tǒng)著力加強(qiáng)隊伍建設(shè)，廣大人社干部職工提升了專業(yè)素質(zhì)，提高了服務(wù)能力，提振了干事精氣神。

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必須本領(lǐng)高強(qiáng)。2019年以來，人社部連續(xù)3年在全系統(tǒng)組織開展業(yè)務(wù)技能練兵比武活動，日日學(xué)、周周練、月月比，上下聯(lián)動、全員覆蓋，“練”就優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“比”出人社新風(fēng)。

近百名全國“人社知識通”、250余名全國崗位練兵能手脫穎而出，成為人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和窗口服務(wù)的“排頭兵”。“業(yè)務(wù)水平就像從平原爬上了山，面對群眾的‘急難愁盼’，敢回應(yīng)、有底氣?！苯?jīng)過練兵比武的錘煉，四川邛崍市社保局辦公室干部董芮君在工作中更加自信、自如，不僅收獲了群眾的滿意度，自己也有獲得感。

“窗口競技”帶動“全民健身”，練兵比武成為錘煉作風(fēng)、涵養(yǎng)新風(fēng)的“凈化器”，歷練本領(lǐng)、增長才干的“加油站”，鍛煉隊伍、培養(yǎng)干部的“大熔爐”。從領(lǐng)導(dǎo)班子到村里的社保協(xié)管員，從即將退休的老同志到人社新兵，從窗口一線工作人員到行政管理人員，全國在線學(xué)習(xí)平臺已注冊66.7萬余人，學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、強(qiáng)技能、優(yōu)服務(wù)蔚然成風(fēng)。

隊伍建設(shè)需要典型引領(lǐng)。從2018年底開始，人社部在全國人社系統(tǒng)組織開展“人社服務(wù)標(biāo)兵”主題宣傳活動，一大批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能突出、群眾認(rèn)可度高的基層人社干部涌現(xiàn)出來。

“跑腿局長”倪芳芬、“高原背包客”金彩虹、“群眾的郵差”易盛榮、“就業(yè)紅娘”于硯華、“朝堂模式”設(shè)計師柳飛……一個個可親可敬、可信可學(xué)的名字在系統(tǒng)內(nèi)外被廣泛傳揚(yáng)，樹起行風(fēng)建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”。

“撥亮一盞燈，照亮一大片”。先進(jìn)典型釋放的“精神光源”帶動系統(tǒng)上下掀起比學(xué)趕超的熱潮，形成了人人搶學(xué)標(biāo)兵、人人爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

學(xué)習(xí)于硯華的先進(jìn)事跡，吉林梅河口市就業(yè)局局長鄂坤有了更高的目標(biāo)，“我們做的事情都是一樣的，我也會努力做到更好?！痹诹w的指導(dǎo)和幫助下，江西上饒市人社局選派到余干縣甘泉村任第一書記的吳光輝，帶著鄉(xiāng)親們把臍橙產(chǎn)業(yè)做得紅紅火火。在金彩虹的啟發(fā)下，四川省小金縣美興鎮(zhèn)勞動保障員趙麗也成為經(jīng)辦業(yè)務(wù)的行家里手，帶動美興鎮(zhèn)居民參保率史無前例達(dá)到95%以上。

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，人社系統(tǒng)為民服務(wù)的初心更加堅定，面貌煥然一新。在四川，“100個優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”和“100名優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”的樹立，讓“溫暖人社”形成品牌效應(yīng)；在江蘇，以標(biāo)兵為榜樣，業(yè)務(wù)大比武大練兵蔚然成風(fēng)；在越來越多的地方，一系列預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)、代辦服務(wù)等便民之舉推行開來，解決了一連串群眾辦事的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提升著人民的滿意度。

糾建并舉，向常態(tài)化長效化邁進(jìn)

專解“急難愁盼”，專挑“疑難雜癥”，在遼寧省丹東市人社局政務(wù)服務(wù)大廳，一扇“辦不成事”反映窗口火了！

“‘辦不成事’反映窗口除了受理解決百姓反映的一些疑難問題外，還是促進(jìn)人社系統(tǒng)綜合服務(wù)提質(zhì)升級的一個重要手段?！钡|市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，設(shè)立此窗口也是刀刃向內(nèi)，倒逼正常窗口不敢“不作為”。如今，這樣的“小窗口”已從丹東推廣至全省，被全國多地借鑒推行。

用好監(jiān)督“利器”，倒逼責(zé)任落實(shí)，是加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的保障。2018年以來，人社系統(tǒng)加大監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)新推行“走”“訪”“評”，形成發(fā)現(xiàn)問題、聚焦問題、捯根問題、解決問題的閉環(huán)工作機(jī)制，標(biāo)本兼治、糾建并舉，推動行風(fēng)建設(shè)落實(shí)落細(xì)。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”2021年以來，全國人社系統(tǒng)廣泛開展“司局長走流程”“局處長走流程”活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛走出機(jī)關(guān)、深入基層，聚焦人社領(lǐng)域重點(diǎn)政策舉措，聚焦高頻服務(wù)事項(xiàng)，深入群眾“問”意見，深入基層“摸”需求，深入一線“驗(yàn)”效果，對人社業(yè)務(wù)申請、受理、審核、辦結(jié)、反饋開展全流程檢驗(yàn)。

走得廣、走得深、走得實(shí)，促進(jìn)從政策制度制定“最先一公里”到政策服務(wù)落地“最后一公里”全鏈條貫通，解決了一批基層所盼、群眾所急的問題。人社部部屬單位146位負(fù)責(zé)同志開展“走流程”244人次，共發(fā)現(xiàn)問題和需求405個，提出468項(xiàng)整改措施。北京、上海、江蘇、山東、安徽等省市“廳局長”“局處長”走流程走出數(shù)百條便民措施，贏得群眾紛紛點(diǎn)贊。

察民情、訪民意、摸情況、找堵點(diǎn)，各種形式的督察暗訪同步展開。2021年，人社部部屬各單位419名青年干部結(jié)合出差、探親休假等機(jī)會開展“青年干部暗訪調(diào)研”，足跡遍布503個基層人社服務(wù)窗口。天津、遼寧、四川、安徽等地通過明察暗訪、委托第三方測評等方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化。

明察暗訪找問題，突出重點(diǎn)抓整改，推動人社行風(fēng)持續(xù)向好。以“百人監(jiān)督團(tuán)”助吹人社新風(fēng)，遼寧省沈陽市沈河區(qū)社保中心窗口工作人員有切身體會?！啊偃吮O(jiān)督團(tuán)’時刻聚焦辦事群眾的辦事體驗(yàn)，是倒逼我們增強(qiáng)服務(wù)能力的重要舉措。現(xiàn)在，我們省人社服務(wù)形象明顯改善了，人社服務(wù)打造了‘細(xì)’‘實(shí)’的新品牌。”

群眾滿意不滿意，是行風(fēng)建設(shè)的“試金石”。人社部全面部署開展線上線下人社政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，發(fā)揮12333熱線、門戶網(wǎng)站等作用，設(shè)立行風(fēng)監(jiān)督投訴專線專區(qū)，主動接受企業(yè)群眾“點(diǎn)贊”“吐槽”“拍磚”。

“這種辦法非常好，是我們評價服務(wù)和反饋意見的一條簡單有效的途徑?！卑不帐×彩心称髽I(yè)負(fù)責(zé)人張先生來到市政務(wù)服務(wù)中心人社窗口辦理勞動用工備案業(yè)務(wù)后，在評價器上按下了“非常滿意”的按鍵。

標(biāo)本兼治需要糾建并舉，只有建立長效機(jī)制，才能將行風(fēng)建設(shè)成果更好轉(zhuǎn)化為治理效能。人社部專門印發(fā)文件，從人社領(lǐng)域的政策供給、政策傳導(dǎo)、政策落地、政策評估等方面作出一系列制度安排，要求各地在工作推進(jìn)中牢牢把握“管行業(yè)必須管行風(fēng)、打造群眾滿意的人社服務(wù)”這條主線，從政策制度供給“最先一公里”和服務(wù)落實(shí)“最后一公里”兩頭發(fā)力，完善廳局長走流程、青年干部調(diào)研暗訪、我為群眾辦實(shí)事三項(xiàng)機(jī)制，用好人社服務(wù)快辦行動、人社便民服務(wù)圈和社會保障卡“一卡通”三個抓手，強(qiáng)化干部職工能力作風(fēng)、信息化建設(shè)和先進(jìn)典型示范作用三大支撐，推動行風(fēng)建設(shè)由階段性行動向常態(tài)化長效化轉(zhuǎn)變。

攻難關(guān)、破瓶頸、闖新路，不斷積小勝為大勝，人社公共服務(wù)發(fā)生了全方位、深層次的轉(zhuǎn)變，群眾滿意度持續(xù)提高。“速度真快！”“再也不用來回跑了！”“為人社暖心服務(wù)點(diǎn)贊！”……類似的聲音不絕于耳。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新征程上，人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)正朝著更高起點(diǎn)、更深層次、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更高目標(biāo)不斷邁進(jìn)。